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建筑la圾管ligui定

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郑州市人民政fuban公tingguan于印发郑州市加强建筑la圾管li促进zi源化liyonggong作实shi方案的通知

各县 (市、区)人民政fu,市人民政fu各部门,各有guan单wei:《郑州市加强建筑la圾管li促进zi源化liyonggong作实shi方案》已经市政fu同意,现印发给你们,请ren真贯彻执行。
2017 年 2 月 21 日

郑州市加强建筑la圾管li促进zi源化liyonggong作实shi方案

为进一bu促进我市城市建筑la圾管li和zi源化liyonggong作,ren真贯彻落实 《河nan省人民政fuguan于加强城市建筑la圾管li促进zi源化liyong的意见》(豫政 〔2015 〕 39 号)、《河nan省住房和城xiang建设tingguan于印发河nan省建筑la圾管li和zi源化liyong试dian省gong作实shi方案的通知》(豫建墙 〔2015 〕 15 号)等文件jingshen,结合我市实际,制定本实shi方案。

一、指导思想
坚持 “谁产生谁付费、谁处zhi谁受益”,以构建布ju合li、管ligui范、技术xian进的建筑la圾zi源化liyong体系为目biao,把生态文明和循环经济li念融入城xiang建设quan过程,建li健quan政fu主导、shehui参与、行业主管、shudi监管、就近liyong的建筑la圾管li体系,实现建筑la圾减量化、wu害化、zi源化liyong和产业化发展。

二、ji本原则

(一)坚持wu害化处zhi
加强建筑la圾产生、yunshu、消纳quan程监管,禁止私la乱倒、yan途遗撒,依fa依gui消纳处zhi。

(二)坚持zi源化liyong
完善再生建caibiao准体系,加大政策扶持,制定有licuoshi,推动再生建cai广fanyingyong。

(san)坚持市场化yun作
yin入shehuizi本及xian进技术,实行特许经营,明确责任要qiu,加快zi源化liyong设shi建设。

(si)坚持产业化发展
la伸建筑la圾zi源化liyong产业lian,提gao再生建caifu加值,联合kai展研发,dai动装备制造祌en鄃uan产业发展。

san、gong作目biao

2017 年上半年,市na五区及sigekai发区要合ligui划布ju一至liang处建筑la圾zi源化处zhiliyong场所,bing具备处zhi能li,确保2017 年底建筑la圾消纳场实现达biaoyun行、gui范管li,zhong心城区
建筑la圾zi源化liyong率达到 50% 以上。健quan完蓀ingㄖa圾zi源化liyong体制机制,有计划、分pi次完成建筑la圾zi源化liyong项目gong程,确保 2020 年zhong心城区建筑la圾zi源化liyong率达到 70% 以上,县 (市)建成区建成建筑la圾zi源化处zhiliyong设shi且zi源化liyong率达到 50% 以上。

si、任务分gong
市城管ju牵头负责建筑la圾处zhi管ligong作,市城建委负责建筑la圾zi源化再生的liyong管ligong作,市监察、发展改ge、财政、国土zi源、gui划、公安、交通、环保、水务、园林、税务、物价、质监等部门依据各自职责做好建筑la圾处zhi管li及zi源化liyong相guangong作。市级相guan部门负责宏观决策、综合协调和监督kao核,各县 (市、区),各管委hui按zhaoshudi管li的原则,负责组织实shi本辖区建筑la圾处zhi管li及zi源化liyong管ligong作,形成决策kao核以市为主、组织实shi和日常监管以区为主的管li体制。

(一)gui范建筑la圾处zhi核准
加强对建筑la圾产生、yunshu和消纳行为的监管,进一bu建li健quan建筑la圾从产生、yunshu到消纳的quan过程处zhi核准制度,产生建筑la圾的建设单wei、shigong单wei以及从shi建筑la圾yunshu和消纳的企业经市容环境卫生主管部门获得核准后方可处zhi建筑la圾。对wei经核准擅自处zhi或超出核准范围处zhi建筑la圾的,ying依fayu以处罚。
责任单wei:市城管ju、市城建委、市交通委、市公安ju,各县 (市、区),各管委hui

(二)完善监管ping台
按zhao 《河nan省住房和城xiang建设tingguan于建li建筑la圾大数据监管ping台有guan要qiu的通知》 (豫建墙 〔2016 〕 17 号)要qiu,yunyong "互联网 +" 技术sheng级完善北斗卫星监管ping台,逐bu实现建筑la圾从产生、yunshu、消纳、liyong等各环jie的bi合式quan过程监管。
责任单wei:市城管ju、市城建委、市公安ju、市交通委、市财政ju,各县 (市、区),各管委hui

(san)建lishou费制度
产生建筑la圾的单wei要按gui定jiao纳la圾处li费 (包kuoyunshu费、处zhi费)。由价格主管部门hui同市容环境卫生主管部门依据有guangui定制定本市建筑la圾处li费shou费biao准和banfa。制定处li费biao准时,要按zhao “补changla圾shouji、yunshu和处li成本,合li盈li”的原则,实行价格听zhenghui制度,报市政fupi准执行。
各县 (市、区),各管委hui市容环境卫生主管部门负责shou取本辖区建筑la圾处zhi费,bing确定建筑la圾祅an蒬idian。建筑la圾处zhi费主要yong于建筑la圾zi源化liyong补贴、消纳场的yun行管li和按zhao城市gui划覆盖还tian、lv化、造山祌en钪С觥Ⅻbr />责任单wei:市物价ju、市城建委、市城管ju,各县 (市、区),各管委hui

(si)强化源头管控
建设项目可行性研究报告及初bu设计zhong,ying根据gong程建设及拆除建 (构)筑物所产生的建筑la圾数量、种类等qingkuang,制定建筑la圾处zhi方案,明确处zhicuoshi,bing将建筑la圾处zhi费yong计入gong程成本。
建设行政主管部门ying将建筑la圾处zhi方案作为shigongyang尘污染防治实shi方案的重要na容yu以审查。建筑la圾处zhi方案na容不qiquan,wei经城市管li部门备案的,建设行政主管部门不yu备案。
shigong单weiyingyan格落实建筑la圾处zhi方案,wei落实处zhi方案的,监li单wei不得qian字yanshou。建设安quan监督管li机构ying当将建筑la圾处zhi方案落实qingkuang,作为shigong安quan监督的主要na容。
责任单wei:市发展改ge委、市城建委、市城管ju、市交通委、市水务ju、市园林ju,各县 (市、区),各管委hui

(五)加强shigonggongdi管li
shigonggongdikaigong前必须做到 “六ge到wei”,即 “审pi到wei、报备到wei、治li方案到wei、配套cuoshi到wei、监控到wei、人员到wei”;shigong过程zhong必须做到 “七ge百分之百”,即 “gongdi周bian百分之百围挡、物料堆fang百分之百覆盖、出入车辆百分之百chong洗、shigong现场di面百分之百硬化、拆迁gongdi百分之百湿fa作业、渣土车辆百分之百密biyunshu、shigong现场及污萰u甘俜种偌嗫?rdquo;。shigonggongdi出入口监控系统ying与建筑la圾管li系统联通,jie受城市管li部门监督。对擅自将建筑la圾交给ge人或wei经核准的yunshu单wei (车辆)yunshu的,由城市管li部门依fa处罚,追究相guan责任人的责任。
责任单wei:市城建委、市环保ju、市城管ju、市交通委、市水务ju、市园林ju,各县 (市、区),各管委hui

(六)推行分类jiyun
建筑la圾要按gong程弃土类、可回shou物料类、混凝土、砌kuai砖wa类分别fangzhi,积极蚿ingㄖa圾分类jiyun。禁止将其他有毒有害la圾、生活la圾混入建筑la圾处zhi。
责任单wei:市城建委、市城管ju,各县 (市、区),各管委hui

(七)加大yunshu环jie监管li度
各县 (市、区),各管委hui要建li健quan建筑la圾行业退出机制,建libingyan格落实yunshu企业及yunshu车辆管li制度。建筑la圾要由经依fa核准的yunshu企业yunshu,yunshu车辆要安装quan密bi装zhi、行车记录仪和卫星定wei监控设备,yan禁yunshu车辆yan途泄漏抛洒。yunshu企业要加强秠un鵶hu车辆的动态监管,建liyunshu安quan和交通违fakao核机制,加强从业人员pei训。落实duo方惩处制度,公安、交通、城建、城管祌en鄃uan部门分别依zhao有guanfalv、fagui,对违fa违gui的建设单wei、shigong单wei、建筑la圾yunshu企业和车辆驾驶人yu以处罚。市城管ju要加强对各县 (市)建筑la圾管li的业务指导、综合协调和监督kao核。
责任单wei:市城管ju、市城建委、市公安ju、市交通委,各县 (市、区),各管委hui

(八)加强建筑la圾消纳场建设管li
2017 年 6 月底前,各县 (市、区),各管委hui要按zhao市委、市政fugong作部署,筹建一至liang处不少于 200 亩的能够受纳本辖区建筑la圾的临时消纳场,作为建筑la圾zi源化liyong粉碎、调剂、zhong转建筑la圾的场所。 2017 年底前,荥yang市、新密市各选址建设一处容纳量不少于 2000 万方的弃土la圾消纳场。建筑la圾消纳场要yan格落实 《城市房屋建筑和市政ji础设shigong程及道路yang尘污染防治biao准》,同时jie受环保行政主管部门的监督管li,采取cuoshi防止污萰u躡ian环境,yan格处li生产过程zhong产生的污水、粉尘、zaosheng,防止二次污染。wei达礿iao鲜鲆猶iu祅an奁诮姓?完成整改bing通过监管部门yanshou且出具书面意见后,方可继续使yong。
2017 年 6 月底前,各县 (市、区),各管委hui根据实际qingkuang,yin入一至liang家建筑la圾zi源化liyong企业,对本辖区产生的建筑la圾进行zi源化liyong,就近yong于辖区na的交通公路、市政道路、河道治li、园林lv化等gong程建设。
责任单wei:市城管ju、市城建委、市交通委、市环保ju、市水务ju、市园林ju,各县 (市、区),各管委hui

(九)编謕ingㄖa圾管li和消纳专项gui划
由市gui划ju牵头,相guan部门配合,zaiquan面、充分调研我市建筑la圾管li现状的ji础上,根据建筑la圾存量和wei来 5 — 10 年的增量预ce,编制我市建筑la圾管li和消纳综合liyong设shi专项gui划。选址时要zun循zi源就近liyong原则,做好与城市总体gui划、土diliyong总体gui划、市政gui划、环保gui划、生态gui划、林业gui划祅an蝚ie,确保建筑la圾zi源化处zhiliyong的科xue衴uan涂尚行浴Ⅻbr />责任单wei:市gui划ju、市城管ju,各县 (市、区),各管委hui

(十)制定建筑la圾再生生产和使yongbiao准体系
编制bing发布再生的生产和使yong技术gui范,编謕ingㄖa圾再生建cai的lv色建cai目录、政fu采购目录;推行再生建cairenzheng制度,通过renzheng的生产企业可申请lv色再生建cai评价biao识,将其列入lv色建cai目录和政fu采购目录。加大lv色建cai目录和政fu采购目录再生建cai的推广li度,根据建筑la圾再生建cai产业发展状kuang,结合市场需qiu,及时更新完善lv色建cai目录和政fu采购目录,做礿iao鷅iao准统一、使yongbiao准统一、范围统一。
责任单wei:市城建委、市财政ju、市质监ju,各县 (市、区),各管委hui

(十一)建筑la圾再生的推广使yong实shi动态管li
市城建部门负责发布本市建筑la圾再生建cai的生产供ying信xi和需qiu信xi,bing根据再生建cai的生产能li和结构,结合政fu投zi项目建设计划,制定和发布本市建筑la圾再生建cai的替代使yongbi例 (建筑la圾再生建cai使yong量占同类建筑cai料的bi例),各级城建部门ying加强建筑gong程lingyu建筑la圾再生建cai的使yong管li。
责任单wei:市城建委,各县 (市、区),各管委hui

(十二)推广使yong建筑la圾再生
把建筑la圾再生gu料yingyong于道路建设作为建筑la圾zi源化liyong的重dian发展方向。制定建筑la圾再生gu料yingyong祅an鄃uangui范、技术biao准、yanshoubiao准和政fu指导价信xi。zaiman足设计gui范的ji础上,优xian将建筑la圾再生gu料yong于公路建设。zai市政道路、河道、公园、广场等gong程设计过程zhong,优xian采yong建筑la圾再生gu料填筑耭ang?使yongbi例要符合建设行政主管部门的要qiu。凡没有按bi例要qiu使yong建筑la圾再生gu料填筑耭ang慕ㄉ柘钅?建设单wei不得组织竣gongyanshou,建设行政主管部门不得进行竣gong备案。对已完成设计weikaigong的,可按zhao上述技术biao准xiu改设计方案。
建设行政主管部门负责监督指导生产预ban混凝土、预ban砂jiang、预制构件的企业按zhaogui定bi例使yong建筑la圾再生gu料。经检ce符合质量要qiu的再生预ban混凝蚻iang驮an砂jiang,纳入新型墙体cai料yong于示范gong程建设,给yu专项ji金重dian扶持。对使yong再生新型墙体cai料bi例达到相yingbiao准的建设gong程,优xian给yu新型墙体cai料专项ji金返退。
政fu投融zi的市政gong程、交通gong程、河道治li、园林gong程、广场景观祌en钅?穋ai苁箉ong建筑la圾再生的,zai保zheng质量和gong程质量的前提下,ying优xian使yong建筑la圾再生。没有按bi例要qiu使yong建筑la圾再生的,建设单wei不得组织竣gongyanshou,建设行政主管部门不得进行竣gong备案。
责任单wei:市发展改ge委、市财政ju、市城建委、市城管ju、市交通委、市水务ju、市园林ju、市质监ju,各县 (市、区),各管委hui

(十san)yan格再生质量管li
质羕ao喽叫姓鞴懿棵舮ing指导监督建筑la圾再生生产企业建li完蓀in闹柿勘heng体系,确保质量符合相guan技术biao准、gui范,建设行政主管部门ying对再生建cai的使yongqingkuang进行监督管li。
责任单wei:市城建委、市质监ju,各县 (市、区),各管委hui

(十si)加大政策扶持li度
建li完善特许经营制度,采yongfa定方式授yu建筑la圾yunshu企业、消纳或zi源化liyong企业特许经营权。发挥财政zi金的yin导dai动作yong,鼓励shehuizi本参与建筑la圾zi源化liyong设shi建设,促进zi源化liyong设shi建设和再生yingyong。发展改ge部门ying依据 《国家发展改ge委guan于印发 “十二五”zi源综合liyong指导意见和大zong固体废物综合liyong实shi方案的通知》 (发改环zi 〔2011 〕 2919号)要qiu给yu政策和zi金支持,国土zi源部门ying依据 《划拨yongdi目录》提供建设yongdi,税务部门要对符合税shou政策gui定的建筑la圾综合liyong企业减免增值税、企业所得税祌en鄃uan税费,环保、gui划、国土部门要zai环评、gui划、土di审pi环jie给yu大li支持。
责任单wei:市发展改ge委、市城管ju、市国土zi源ju、市财政ju、市税务ju、市环保ju、市gui划ju,各县 (市、区),各管委hui

五、保障cuoshi

(一)加强组织ling导
加强建筑la圾管li促进zi源化liyong,对发展循环经济、蚿ing鴍ie能减排具有重要意义,是实现经济shehui可硓hong⒄沟谋豶an要qiu,是一项长期、艰巨的任务。为加强组织ling导,成li市建筑la圾管li及zi源化liyonggong作ling导小组,市政fu副市长lixi安任组长,市政fu副mi书长xue永卿、市政fu副mi书长yuan聚ping任副组长,ling导小组蟣v鑒an公室,xue永卿jian任ban公室主任,市城管juju长赵新民、市城建委主任liangyuan森任ban公室副主任。ban公室负责定期组织召kai联席hui议,通报督导检查qingkuang,处li日常相guanshi务。各县(市、区)、管委hui也要建li由政fu分管ling导负责、duo部门联动的gong作机构,统筹协调有guan问题,共同蚿ingㄖa圾管li及zi源化liyonggong作顺likai展。

(二)建li督查通报制度
市建筑la圾管li及zi源化liyonggong作ling导小组ban公室要加莐ao觳橹傅?建li督查通报制度,定期kai展督查,通报各县 (市、区),各管委huigong作kai展qingkuang。各县 (市、区),各管委hui每月向市建筑la圾管li及zi源化liyonggong作ling导小组ban公室上报gong作进展qingkuang,ban公室胟ao径ren蚴∽〗╰ing报告gong作kai展qingkuang。对于gong作不li的,市监察ju按zhao有guangui定启动问责机制,进行责任追究。

(san)加大xuan传li度
广fanxuan传加强建筑la圾管li及zi源化liyong的重要衴uan徒羝刃?普及建筑la圾管li及zi源化liyongji眏u?zheng取公众对ci项gong作的lijie和支持,提gaoquan民参与的自jue衴uan突浴9睦诠鉬an参与监督管li,yin导quanshehui形成jie约zi源、保hu环境的生产生活方式和消费模式,为更好dikai展建筑la圾管li及zi源化liyonggong作营造良好的shehui氛围。

主ban:市城管ju
督ban:市政fuban公ting九处
抄送:市委各部门,郑州jing备区。
市人大常委huiban公ting,市政协ban公ting,市fayuan,市检察yuan。
郑州市人民政fuban公ting 2017 年 2 月 21 日印发

延伸阅读:郑州市建筑la圾管libanfa(2018-11-2征qiu意见稿)
 

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因各省市di区具体qingkuang不同,各省市根据国家建设部颁布的《城市建筑la圾管ligui定》,针对本省市自身qingkuang,对建筑la圾处zhi管li作出了更加详细的gui定,dian击下面lianjie查看各省市建筑la圾管li祅an鄃uangui定和制度,本站hui硓hong鹟i补充,谢谢guan注。
 

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