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郑州市建筑垃圾管理办法(2018-11-2征求yi见稿)

fabuji构:郑州市城蕏ie芾砭拯br />chengwen日期:2018-11-01
fabu日期:2018-11-02

郑州市城蕏ie芾砭止赜凇吨V菔薪ㄖ芾戆旆ǎㄕ髑髖i见稿)》公开征求yi见的通gao

为加qiang蝭i薪ㄖ芾恚纳剖腥莼肪澄郎涌焱平襷hong心城市建设,按照2018年度zheng府立法计划,wo局作为起草bu门向市zheng府呈报liao《郑州市建筑垃圾管理办法》送审cai料,拟制定zheng府规章。为深入推进民主立法、科学立法、yi法立法,按照zheng府立法程序,现将其全蝞an蛏缁峁玝u,广泛征求yi见。觴ie豥an位和个ren如有yi见和建议,于2018年11月30日qian通过以xia方式反馈至市城管局法规处。

传    真:0371-67439818
xin箱:[email protected]
通讯di址:郑州市long海xi路265号郑州市城蕏ie芾砭址ü娲Γ?12室)
邮编:450000


《郑州市建筑垃圾管理办法(征求yi见稿)》

2018年11月1日    

郑州市建筑垃圾管理办法(征求yi见稿)正wen如xia:

di一章  总 ze

di一条(目的和yi据)为liao加qiang蝭i薪ㄖ芾恚hang市容和环境卫生,根据《zhonghuaren民共和国gu体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

di二条(适用fan围)本办法适用于本市行zheng区域na建筑垃圾排fang、yun输、zhong转、hui填、消纳、li用等处置活dong及其监督管理。

di三条(定义)本办法所称建筑垃圾,是指各类建(构)筑物、dixia管网、dao耭ei潘怼⑺甽i河dao、园林绿hua等建设工程以糰n鸪こ獭⒆皊hi装xiu工程产生的qi土、qi料、泥浆及其他废qi物。

di四条(市区责任)市ren民zheng府应当制定建筑垃圾消纳场建设、综合li用fa展规划和zheng策,实施建筑垃圾源头减量cuo施,建立建筑垃圾管理服务xin息平台。

县(市)、区ren民zheng府是本辖区建筑垃圾管理的责任主体,负责建筑垃圾消纳场建设管理以及综合li用等具体工作。

乡(镇)ren民zheng府、街dao办事处在城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法等行zheng主管bu门的指导xia,做好本辖区建筑垃圾的源头管理以及协同pei合工作。

di五条(管理bu门)市城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门负责本市建筑垃圾的监督管理工作。区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门负责所辖区域na建筑垃圾处置的具体管理工作。

建设行zheng主管bu门负责秠un┕は殖an围na的建筑垃圾实施监督管理。

公anji关交通管理bu门负责对建筑垃圾yun输车辆wei反dao路an全行为进行cha处。

交通yun输行zheng主管bu门负责建筑垃圾yun输dan位的营yun譻houshi芾怼Ⅻbr />
fa展改革、环保、规划、国土、园林、水务、物价等行zheng主管bu门按照各自职责,协同实施本办法。

di六条(处理原ze)建筑垃圾处理实行减量hua、zi源hua、无haihua和谁产生、谁承担处置责任的原ze。

di七条(经穣anに悖┦小⑶鴕en民zheng府应当将建筑垃圾管理工作所需经费纳入本ji财zheng预算。

建筑垃圾处置实行收费制度,收费biao准yi据sheng、市相关规定zhi行。

di八条 (行业自律)鼓励建筑垃圾yun输企业cheng立行业自治组织,制定行业规fan和an全生产biao准,加qiang行业自律,开展专业技neng培训。

 

di二章  排fang、yun输、消纳管理

di九条(处置核准)处置建筑垃圾的dan位huo个ren,应当向所辖区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门申qing办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》,获得处置核准后,方可处置。居民住宅装shi装xiu排fang建筑垃圾的除外。

dishi条(排fang核准条件)排fangdan位huo个ren申qing办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》的,应当向所辖区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门ti交以xiacai料:

(一)觴ie匦衵heng管理bu门核fapi准建设祅an喙豾en件;

(二)核算建筑垃圾排fang量祅an喙貁i料;

(三)建筑垃圾处置方案。处置方案应当包括建筑垃圾的分类、装载di点、yun输距离、路线、种类、数量、消纳场di、hui收li用等事项;

(四)与建筑垃圾yun输企业名录库zhong的zhongbiaoyun输dan位签订的yun输合同;

(五)与持有《郑州市建筑垃圾处置核准证》祅an沙∏┒┑拇χ煤贤Ⅻbr />
dishi一条(排fang要求)任hedan位和个ren不得随yi倾倒、pao撒huozhe堆fang建筑垃圾,不得将建筑垃圾huo施工产生的泥浆水直統ou湃胨録uoxia水dao;不得将建筑垃圾和生活垃圾、危险废物混合排fang和hui填。

dishi二条(建设dan位要求)  工程建设dan位、拆除工程组织实施dan位应当在fa包合同zhong明确施工dan位为施工现场建筑垃圾装载处置管理dan位,并监督施工dan位落实规fan排fang、分类处置、适量装载、密闭yun输、车辆jie净、wen明施工等cuo施。

fa包合同zhong未明确施工dan位qian款责任的,建设dan位为施工现场建筑垃圾装载处置管理dan位。

dishi三条(yun输与处置费用的列支)建设dan位在编制建设工程概算、预算时,应当专门列支建筑垃圾的yun输费和处置费。

 dishi四条(施工dan位遵守规定)施工dan位应当按照xia義ie娑觪iang施工现场管理:

(一)产生的建筑垃圾除hui填li用外的应及时清yun,保持工di和周边环境zhengjie;

(二)对工程泥浆实施浆水分离,规fan排fang,有条件的应当进行干hua处理;

(三)按相关技术要求设置围挡、公shi牌,工dina主要dao路和出入口dao路硬hua;

(四)设置符合要求的车辆冲xi设施,pei置专职保jieyuan,进出工di的车辆应当冲xi干净后,方可shi离工di;

(五)定期秠un┕は殖∪魉党荆詌uo露泥土及建筑垃圾采取覆gaicuo施;

(六)市zheng工程及零星工程施工过程zhong产生的建筑垃圾应mei日清理;

(七)法律、法规、规章规定的其他义务。   

   dishi五条(工di视pin监kongpei备)建筑垃圾排fang量超过五万立方米huozhe施工工期超过ban年的,建设dan位huo施工dan位应当在取得《郑州市城市建筑垃圾处置证ei鞍凑沼xie毓娑ㄔ诠i出入口设置视pin监kong系蚦hang尤胧小⑶殖枪芷教ǎ越ㄖ鴜un输情况进行实时监kong,视pin影像zi料应至少保cun3个月。

dishi六条(工di“三yuan”管理)施工dan位应pei置监管yuan专职从事建筑垃圾装载、yun输车辆冲xi,不得yunxu有超载、未密闭、车体不jie、车聑hi唷⒊迪嵬夤夷嗟惹榭龅某盗境龀。唤ㄖ鍄un企业应pei置监管yuan,负责监督确保车辆蕑hong肴⑽佬嵌ㄎ坏燃鄈ongcuo施正changyun行;工di所在辖区应pei置网格监督yuan,负责建筑垃圾防尘设施及清yun车辆监管日chang工作。

dishi七条(yun输dan位的产生)建筑垃圾yun输dan位通过招投biao方式产生,zhongbiaodan位组cheng蝭i薪ㄖ鴜un输企业名录库,并向社会公bu,名录库有效期不超过5年。

dishi八条(招biao条件)本市建筑垃圾yun输dan位的招投biao活dong由市城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu胮ao橹凳衎iao条件包括xia列na容:

(一)有dao路yun输车辆营yun证的自有yun输车辆数量符合觴ie匾螓

(二)yun输车辆符合本市建筑垃圾yun输车辆技术及yun输管理要求;

(三)yun输车辆驾shiyuan数量与yun输车辆数量相适应,并通过觴ie豣u胮ao橹慕煌╝n全培训;

(四)yun输车辆驾shiyuan具有3年以shang驾shi大型车辆的经历,无承担全bu责任huozhe主要责任的致ren死亡的dao路交通事gu记录;

(五)有健全的企业管理制度;

(六)法律、法规、规章规定的其它条件。

dishi九条 (yun输要求)yun输dan位在yun输建筑垃圾时应当符合以蟣uan螅裹br />
(一)保持车辆zhengjie、密闭装载,不得沿途dingqi、遗撒建筑垃圾;

(二)承yun经核准处置的建筑垃圾;

(三)建筑垃圾yun输车辆应当按规定的时jian、路线行shi,不得超高超载超速;

(四)建筑垃圾应当yun输至经登记祅an沙∷胂沙∷笥Φ狈映arenyuan的指挥进行倾倒。 

di二shi条(消纳场规划建设)蕏ie婊産u门应当会同市城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法、国土房管、城乡建设、林业、园林等bu门制定建筑垃圾消纳场建设规划。

各县(市)、区ren民zheng府应当按照规划编制建筑垃圾消纳场建设计划并组织实施。

di二shi一条(消纳场选址限制)建筑垃圾消纳场应当选择具有自然低洼di蕄in膕hanao、采石场废坑等di点,但xia列di区不得作为建筑垃圾消纳场的选址di:

(一)饮用水水源保护区;

(二)dixia水jizhong供水水源di糰n筭ei区;

(三)洪泛区、xie洪dao及其周边区域;

建筑垃圾消纳场的选址,应当向社会公开征求yi见。

di二shi二条(消纳场分类)建筑垃圾消纳场分为临时消纳场和专用消纳场。

专用消纳场应当pei眆uㄖ鴝i源huali用设施。

 

di二shi三条(消纳条件)消纳dan位huo个ren申qing办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》的,应当向所辖区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门ti交以xiacai料:

(一)场di权属及土di用途证明;

(二)核算建筑垃圾消纳量祅an喙貁i料;

(三)场di平mian图、进场路线图、具有相应的摊pu、碾压、除尘、照明等ji衐ao蜕璞福xin潘⑾赖壬枋薪∪幕肪澄郎蚢n全管理制度;

(四)建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木cai等hui收li用的方案;

(五)经规划祅an沙⌒鑤i供di质灾hai危险性评gu报gao和环境影响评价报gao书。

申qinghui填建设工程工di的,不需ti交qian款di(三)项、di(四)项、di(五)项规定的申qingzi料。

 di二shi四条(消纳场退出管理)建筑垃圾消纳场feng场的,应当在停謌u苣?0日qian报所在辖区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门。消纳停謌u苣珊螅ㄖ沙un营dan位应当按照feng场计划实施feng场。

di二shi五条(受纳fan围规定)建筑垃圾消纳场不得受纳工襠ao⑸罾⒂衐u有hai垃圾等fei建筑垃圾,不得shan自关眤hang沙 Ⅻbr />
di二shi六条(核准时限)所辖区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门应当讁un芾砩阸ing之日起四个工作日na进行审核,作出是否准予xu可的决定,对符合条件的申qingrenfafang《郑州市建筑垃圾处置核准证》;秠uan环咸跫模蛏阸ingren书mian说明理由。

di二shi七条(证件变更)建筑垃圾处置核准na容fa生变hua的,应当及时向原核准ji关ti出变更申qing。

di二shi八条(证件管理)禁止涂改、倒卖、出zu、出借huozhe以其他形式fei法转让建筑垃圾处置核准wen件。

di二shi九条(特殊情况) 因抢险、救灾等进行紧急施工排fang建筑垃圾的,应当在险情、灾情消除后二shi四小时na书mian报gao城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门,并补办建筑垃圾处置核准蕑hongⅫbr />
di三shi条(装xiu垃圾投fang管理责任ren)实行装xiu垃圾投fang管理责任ren制度。

住宅小区实施物业管理的,物业公司为责任ren;未实施物业管理的,乡(镇)ren民zheng府、街dao办事处为责任ren。

ji关、企蔿uan礵an位、社会团体等dan位的办公和经营场所,实施物业管理的,物业公司为责任ren;未实施物业管理的,dan位为责任ren。

di三shi一条(装xiu垃圾投fang管理责任ren遵守的规定)装xiu垃圾投fang管理责任ren应当遵守xia義ie娑ǎ裹br />
(一)设置专门的装xiu垃圾堆fang场所。

(二)不得将生活垃圾、危险废物混入装xiu垃圾堆fang场所。

(三)保持装xiu垃圾堆fang场所zhengjie,采取cuo施防止yang尘污染。

(四)明确装xiu垃圾投fang规fan、投fang时jian、监督投诉方式等事项。

di三shi二条(物业公司的职责)业主在装xiu过程zhong未按规定投fang装xiu垃圾的,物业公司应当及时制止,不听劝阻的,物业公司应当向所在辖区房di产行zheng主管bu门huozhe城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门报gao。房di产行zheng主管bu门huozhe城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门接到报gao后,应当及时yi法处理。

di三shi三条(月报gao制度)县(市)、区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门应当建立建筑垃圾处置台账,mei月将建筑垃圾的排fang、消纳情况向市城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门报gao。

 

di三章 综合li用

di三shi四条(综合li用要求)建筑垃圾的综合li用包括建筑垃圾的直接li用和zai生li用。可以直接li用huozhezai生li用的,应当xun环li用;无法直接li用、zai生li用的,应当yun送到建筑垃圾消纳场所处置。

di三shi五条(工程建设相关dan位要求)建设dan位、施工dan位应当在工程招biaowen件、承fa包合同和施工组织设计zhong,明确施工现场建筑垃圾减羕ao跖诺木咛逡蠛蚦uo施,以及建筑垃圾zi源huali用祅an喙豷hi用要求。

监理dan位应当将qian款规定祅an喙匾蠛蚦uo施纳入监理fan围。

 di三shi六条(现场hui收li用要求)鼓励施工dan位在施工现场hui收li用建筑垃圾。施工dan位应当you先将施工现场产生并qie可以li用的建筑垃圾作为填chong物hui用于建设工程。

鼓励建筑垃圾zi源huali用企业进入施工现场,li用移dong处理设备hui收li用建筑垃圾。

di三shi七条(区域土方平衡要求)各县(市)、区ren民zheng府应对辖区na建设项目进行统chouan排,将产生的工程qi土jiudijiujin用于废qi矿坑hui填、shan体xiu复、土di复耕、园林绿hua等项目,实现区域na工程qi土产需基本平衡。

采用shangshu土方平衡cuo施的,应当符合规划、环保等方mian的规定。

di三shi八条(扶持zheng策) 市、县(市)、区ren民zheng府应当在产业、财zheng、金融、土di等方mian对建筑垃圾zi源huali用gei予扶持,支持建筑垃圾zai生的yanfa和生产。

对建筑垃圾zi源huali用祅an钅坑Φ眣ou先an排用di。

鼓励和引导社会zi本参与建筑垃圾zi源huali用项目建设。

di三shi九条(zi源huali用项目环保要求) 建筑垃圾zi源huali用企业应当按照环境保护觴ie毓娑ǎ砩蘻hong产生的污水、粉尘、噪sheng等,防止zai次污染。

di四shi条(zi源huali用管理) 市城乡建设行zheng主管bu门负责编制建筑垃圾zi源huali用应用biao准。对符合biao准的,市城乡建设行zheng主管bu门、市财zhengbu门应当纳入绿色建cai目录和zheng府采购目录,并向社会公bu。

di四shi一条(zi源huali用qiang制shi用)本市实施建筑垃圾zi源huali用的qiang制shi用制度,明确shi用的fan围、bi例和质量等方mian的要求。建设dan位、施工dan位应当按照觴ie毓娑ǎ瑂hi用建筑垃圾zi源huali用;无qiang制shi用要求的,鼓励you先予襶un褂谩>咛灏旆ㄓ墒谐窍缃ㄉ栊衵heng管理bu门会同市fa展改革等行zheng管理bu门制定。

di四shi二条(科yan与技术合作)鼓励高等yuan校、科yanji构、建筑垃圾zi源huali用企业等dan位开展相关科学yan究和技术合作,推广建筑垃圾zi源huali用新技术、新cai料、新工艺、新设备。

 

di四章  监督检cha

di四shi三条(kao核评价)市、县(市)、区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门应当组织建筑垃圾处置日chang巡cha,实施对建筑垃圾排fang、yun输、消纳、综合li用的日chang监管,并建立kao核评价ji制。

kao核评价办法由市城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门会同相关bu门制定。

di四shi四条(xin用管理)相关dan位wei反本规定的,城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法、城乡建设等行zheng管理bu门应当按照国家和本蕏ie娑ǎ喙厥inxin息纳入蕏ie瞲in用xin息服务平台。

di四shi五条(鼓励公众参与)城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门应当公bu投诉举报re线。鼓励群众对建筑垃圾处置wei法活dong进行举报和投诉,对群众举报的案件要及时组织cha处并gei予奖励。

di四shi六条(建立联合zhi法工作ji制)县(市)、区ren民zheng府应当建立联合zhi法工作ji制,组织城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法、公an、建设、交通yun输等bu门开展建筑垃圾处置联合zhi法。

di四shi七条(建立xin息管理平台)市、县(市)、区城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门应当建立建筑垃圾处置综合xin息平台,对建筑垃圾处置进行核准、监督、管理。

(一)城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门应当ti供建筑垃圾排fang和需求、消纳场建设与管理、排fangyun输消纳处置xu可、建设与yun输dan位管理等xin息;

(二)国土、城乡规划bu门应当ti供建设用di审pi、建筑垃圾消纳场选址的用di规划xin息;

(三)建设、环境保护等bu门应当ti供建设工程施工xu可、夜jian连xu施工作业审pixu可、施工监理等xin息;

(四)交通yun输bu门应当ti供建筑垃圾yun输车辆营yun譻housheng⒓輘hirenyuan从业zi格等xin息;

(五)公an交警应当ti供建筑垃圾yun输车辆行shi禁huo耭an蔚膆uo车通行证、交通wei法行为处理情况和交通事gu等xin息。

鼓励建筑垃圾排fang和需求主体通过xin息平台调剂li用建筑垃圾。

 

di五章  法律责任

di四shi八条(wei反处置证管理的处罚)wei反本办法规定,涂改、倒卖、出zu、出借huozhe以其他形式fei法转让城市建筑垃圾处置核准wen件的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,gei予警gao,处5000元以shang2万元以xia罚款。

wei反本本办法规定,未经核准shan自处置建筑垃圾的,huozhe处置超出核准fan围的建筑垃圾的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门秠un┕an位处1万元以shang10万元以xia处罚,对建设dan位、yun输dan位处5000元以shang3万元以xia处罚。

di四shi九条(wei反施工管理的处罚)wei反本办法规定,施工dan位未及时清yun工程施工过程zhong产生的建筑垃圾,造cheng环境污染的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,gei予警gao,处5000元以shang5万元以xia罚款。 

wei反本办法规定,施工dan位将建筑垃圾交gei个renhuozhe未经核准从事建筑垃圾yun输的dan位处置的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,gei予警gao,处1万元以shang10万元以xia罚款。 

di五shi条(wei反装xiu垃圾管理的处罚)装xiu垃圾投fang管理责任ren未按规定设置专门的装xiu垃圾堆fang场所,建筑垃圾luan堆luanfang,造cheng环境污染的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,处1000元以shang1万元以xia罚款。

di五shi一条(wei反yun输管理的处罚)wei反本办法规定,处置建筑垃圾的dan位在yun输建筑垃圾过程zhong沿途dingqi、遗撒建筑垃圾的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,gei予警gao,处5000元以shang5万元以xia罚款。 

wei反本办法规定,建筑垃圾yun输车辆yun输过程zhong,车体不jie,车聑hi嘈衧hi的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,处500元以shang3000元以xia罚款。

wei反本办法规定,建筑垃圾yun输车辆未密闭yun输的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,处2000元以shang1万元以xia罚款。

wei反本办法规定,建筑垃圾yun输车辆未按照规定的路线huo时jian行shi的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,处2000元以shang1万元以xia罚款。

wei反本办法规定,建筑垃圾yun输车辆未规fanshi用卫星定位系统等装置的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,处200元罚款。

di五shi二条(对wei反消纳li用的处罚)wei反本办法规定,建筑垃圾消纳场受纳工襠ao⑸罾陀衐u有hai垃圾的,由城蕏ie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,gei予警gao,处5000元以shang1万元以xia罚款。

wei反本办法规定,shan自关停消纳场,拒绝受膕hanㄖ模沙鞘xie芾砗妥酆蟴hi法bu门责ling限期改正,处5万元以shang10万元以xia罚款。

di五shi三条(行zheng监督)wei反本规定,县(市)、区和乡(镇)ren民zheng府、街dao办事处以及相关行zheng管理bu门及其工作renyuan有xia列行为之一的,由所在dan位huozheshangji主管bu门yi法对直接负责的主管renyuan和其他直接责任renyuangei予行zheng处分:

(一)未按照要求落实建筑垃圾处置场所、设施建设;

(二)未按照要求组织实施行zhengxu可审pi事项;

(三)未yi法履行建筑垃圾处理监督管理职责的其他情形。

 

di六章  fuze

di五shi四条(适用fan围) 郑州航空港经理综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开fa区、郑州高新技术产业开fa区管理区域na建筑垃圾管理活dong,适用本办法。

di五shi五条(实施时jian)本办法自XX年XX月XX日起施行。 
 

延伸yuedu:郑州市加qiang建筑垃圾管理促进zi源huali用工作实施方案(2017年2月)
 

其他各sheng市di区建筑垃圾管理规定

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